내년 728조 '슈퍼 예산' 편성…李대통령 "경제회복·성장 마중물"

올해보다 8.1% 늘어…문정부 8.9% 후 4년만에 최고 증액
국무회의 의결…재원 확보 지출 구조조정 27조 역대 최대