"전임자 불허했는데 후임이 허가"…원주시, 난개발 '부당 허가' 적발

불허·보완 요구 뒤 소유주 바뀌자 허가…전임자 판단 번복
감사원, 담당자 2명 경징계·2명 주의 요구…개발허가 실태 집중점검