산재급여 '가능성'만으로 국민연금 절반 감액…권익위, 개선 권고

산재 불승인 등으로 연금 뒤늦게 지급한 사례 최근 5년간 2207건
유족연금 평균 19개월·장애연금 23개월 대기…공단 간 정보 공유 확대