공무원 초과근무 1일 상한 폐지…'일한 만큼' 수당 지급한다

하루 4시간 제한 없애고 실제 근무시간 인정…월 57시간 상한 유지
부정수령 제재는 강화…50만원 이상 1회 적발돼도 징계 의결 요구