軍 지뢰 매설·제거 '깜깜이'…주민들 안전·재산 피해 속출

권익위, 국방부에 '군 지뢰 민간인 피해방지·관리체계 강화방안' 권고
보안 이유로 후방지역 지뢰 일부만 공개…지뢰 발견시 재산권 제한도