투표용지 부족 26곳서 최소 39명 투표 포기…서명까지 하고 돌아갔다

잠실2동에 절반 이상 집중…일부 투표소선 경찰 출동도
투표용지 수량·기록 불일치 확인…"참정권 훼손"