'울산 초등학교 외부인 방화 사건' 도마에…시의회 "안전관리 허점"

외부인 83분간 교내 머물러…경비원은 잔류 직원으로 오인
정나윤 의원 "출입·경비 체계 제대로 작동하지 않아"