상급자 지시로 건당 200원 받고…불법 부동산 광고 2명 송치

중개사 아닌데 보증금·임대료 표시…공인중개사법 위반 혐의
서울시 "광고 지시한 사업주 책임 강화하도록 제도개선 건의"