웹툰 보조작가 70% '힘든 프리랜서'…서울시 '표준 계약서' 내놨다

10명 중 7명 '근로법 미적용'…"구두 계약·업무범위 모호"
서울시 "크레딧에 이름 넣고 경력증명서 발급되도록 구성"