'프리랜서' 보호 나선 서울시…'분쟁조정위원회' 만든다

에스크로 운영서 분쟁 해결…2027년엔 모든 프리랜서 지원
분쟁상담 전문가 약 35명 구성 예정…법률 상담 등 제공