계륵된 '서울 안심택배함'…무료인데도 이용률 30% 불과

서울 시내 안심 택배함 253곳…평균 점유율 50% 미만
주로 잘 띄지 않는 곳 위치…10곳 중 4곳 '주민센터 인근'