세종교육청 내년 예산 2조2060억…인건비 등 436억원 미반영

교부금 개편 미확정 속 편성…글로벌 진로탐험대 25억 포함
경직성 예산 80% "미반영 인건비·학교 신·증설비 추경 확보"