청주시 완충녹지 40년 방치 '유명무실'…불공정 단속에 특정인만 피해

시민 "대부분 녹지 기능 상실한 지 오래, 지정 해제해야"
관리부실 분평동 일대 녹지 민원 일자 2020년 지정 해제