세종시 청소년 마음건강 등 통합 조례 제정…"전국 첫 사례"

김현미 시의원 대표발의…정서행동 문제 예방·지원 통합 규정
청소년 자살률 3년 연속 전국 최고…조기 발견·지원체계 마련