세종시의회 민주당, 이응패스 예산 19억 전액삭감…국민의힘 반발

'매월 5만원 지급' 최민호 시장 대중교통 핵심 사업
민주당 "근거 조례 없다" 국민의힘 "민생 외면 정쟁만"