진천 봉화산 산림공원화 사업 차질 빚나…"절차 문제 있다"

도의회 행감서 절차적·법적 하자 질타…"도교육청 땅에 임도 개설"
'5000㎡ 이상 공유재산 처분' 도의회 승인 필요…과정 생략