최재형 보은군수 리더십 시험대…군부대 이전 '승계냐, 백지화냐'

군의회 자재비·인건비 추가예산 투입 등 난제 회의적
민선 6,7기 2024년 준공 목표 추진…군 "검토 후 결정"