소방 지휘관 다른 시도로 보낸다…갑질·성비위는 본청 직접 감찰

지역 연고·인맥 따른 온정주의 차단…시도 간 지휘관 인사교류 확대
외부 전문가 감찰 참여·익명제보 전국 확대…매년 조직문화 진단