청년·소상공인 공공시설 입점 기회 넓힌다…공유재산 별도 입찰

다자녀 양육자까지 제한경쟁입찰…사용료 일괄납부 기준 20만→50만원
3000만원 이하·2회 유찰 수의매각 폐지…헐값 처분 차단