"겨울철 이상 기상 선제 대응…대설 재난문자·습설예보 첫 도입"

15일부터 내년 3월까지 '대설한파 대책기간' 돌입
5만2000곳 한파쉼터 지정…보호대상 신체·경제·사회 3대분야 지정