균형발전 띄운 세제개편… 수도권 축소·비수도권 확대, 효과는 '검증대'

정부, 2025년 지방세제 개편안 공개…세컨드홈·빈집 혜택 확대
기업 투자·고용 인센티브 강화…"아이 키우는 집엔 세금 감면"