태백 학생진로·겨울축제 어쩌나…의회 140억 삭감에 상인들 반발

보훈·탄광문화·청소년바우처·홍보 등 내년 예산 중 145억 삭감
상인단체, "보완 대책" 요구…시의회, "시민 의견에 따라" 해명