'급여↓·민원부담↑' 공직 떠나는 강원 청년 공무원 지난해만 249명

강원도와 18개 시·군 '의원면직' 규모 해마다 급증
"조기 퇴직 심각, 지방 공무원 복리 개선 방안 시급"