비 내리는 제주시 산굼부리.ⓒ 뉴스1 강승남 기자오미란 기자 미공개 '제주4·3사건 진상조사보고서' 마지막 권, 연내 공개되나"특별하지 않은 제주특별자치도…정부 주도 기본계획 수립해야"