강병삼 제주시장이 작년 '습지도시 시장단' 회의서 제안해 성사 강승남 기자 제주도·교육청, 학교안전경찰관 2명 증원·급식비 3.6% 인상서귀포기적의도서관, 영유아 북스타트 참여 40가족 모집