전국 유일 이원화 독 됐나…제주 자치경찰 업무 '중복·과잉'

자치경찰위 출범 1년8개월 넘었는데 사무분담 제자리
곳곳 치안 서비스 '혼선'…경찰청·자치경찰단 신경전