경기도, 내년 공무원 인건비 9개월분만 편성…"재정난에 '민생 우선'"

소방직은 전액 반영…미편성분은 내년 1차 추경 확보 추진
도 "지방채·기금 활용에도 재정 한계…지방세제 개편·국비 확보 총력"