"용지 1장에 1명만"…유권자 혼란에 경기 기초의원 투표무효율 10% 훌쩍

2022년 지선 '군포다' 10.96%, '용인자' 9.6% 등
"2명 이상 선출 '중대선거구제'에 중복 투표 사례 빈번"