고양시, 마을버스 처우 개선비 월 20만원 지급 거절에 조합 측 반발

“준공영제 준비 중”…도 매칭 6억여원 부담 ‘난색’
마을버스조합 “시내버스 기사 비교 상대적 박탈감 커”