12년째 표류 '배곧대교 사업' 청신호 켜질까…'국책사업' 요소 가름

시흥 배곧도시-인천 송도 잇는 교량…2014년부터 추진 중
작년 배곧대교 일대 '바이오 특화단지' 선정…내달 2심 선고