고양시, 덕이동 데이터센터 건축허가 직권취소 '어렵다'

법률 자문 결과 "주관적 판단으로 취소하면 재량권 넘어서"
"총선 전엔 금방 취소할 것처럼 하더니…" 주민 반발 불가피