정부 100% 지원 20억, 사상 초유의 전액 삭감…강진군의회 해프닝 전말

무소속 군수 견제 하려고…"여당 군의원이 정부정책 정면 부정"
의회 승인 전 사용 가능한 '성립 전 예산' 간과한 집행부 오판도