신세계 '눈독' 어등산 상가면적 '5배 확대'…지역 상인 반발 예상

신세계 사업계획서 '14만3850㎡'…합의안은 '2만4170㎡'
대책위 사단법인 발족 등 대응…市 "결정된 것 없어"