'5년간 22회' 연쇄성범죄자, 출소 후 주민들과 아파트에 섞여 산다

20여년 전 포항 등지서 범행…6월부터 충남 홍성에 거주 중
주민 불안 해소할 감시망 부족…"낙인·고립보단 재범 억제해야"