산림청 진화인력·자원 확충…대형헬기 1대 도입·중형 5대 임차

범부처 헬기 315대로 확대…공중 92%·특수진화대 28% 증원
대응 단계 3단계로 개편…인접 기관 진화자원 동원 권한 확대