영하권 추위에 잇단 추돌사고…"낮에 도로 녹았다가 저녁 재결빙"

서산영덕고속도 곳곳 다중 추돌로 5명 사망
"제설해도 고갯길·응달 구간, 감속·안전거리 확보"