부산시 안전증진사업 예산 '쏠림'…16개 구·군 중 7곳 지원 전무

최근 3년 2억 7000만 원 지원…4개 구에 73% 집중
이열 시의원, 예산 배분 형평성 및 사업 실효성 지적