16일 입법예고…5월 6일까지 의견 수렴통영시청 전경.(통영시 제공. 재판매 및 DB금지)강미영 기자 "같은 수해인데 우리는 제외"…특별재난지역 빠진 통영 주민 분통폭우 피해 거제시, 통행 제한 80여 곳 복구 완료…통행 재개