"단말기 값 속여 개통"…통신분쟁 해결 나선 방통위·통신4사

명의도용 무단개통·스미싱 빈발…"이용자 눈높이 구제절차 필요"
"위변조 불가 신분증, 구제 상담팀" 업계 이용자 보호