[단독]불법 공유숙박 퇴출했더니 '풍선효과'…정부 단속도 들쭉날쭉

5년째 제자리 공유숙박 제도화, 불법 숙소만 늘어
에어비앤비 퇴출 미영업신고 숙소, 타 OTA로 이동