시민단체·학계 "쿠팡 과징금 과도…행정처분이 선택적 정의로 전락"

자유기업원·한국NGO연합 "과도한 제체 불확실성 키워…위험한 신호"
학계 "과징금 부과 방식 바람직한지 따져야…제재 수준 편차 커"