합성니코틴 액상담배 여전한 규제 사각지대…"마약 유통 통로 우려"

현행법 상 '담배' 정의 포함 안돼…청소년 흡연자 3명 중 1명 액상담배로 시작
유사니코틴·무니코틴 등도 등장…"지체 말고 담배사업법 개정해야"