고체 니코틴 세율 논란 왜?…진짜 문제는 고체 아닌 '합성 니코틴'

연초고형물 담배 낮은 세율 지적에 "현재는 중소기업만 판매"
"합성 규제 난항, 과도한 세율 지적도…연초고형물 방식 유인책 가능"