카드 포인트 2.1조, 내년 5월부터 지역화폐로 바꾼다…혜택 얼마나?

지역화폐 운영사 11곳 참여 전망…행안부 인센티브 검토
타 업종 확대 '장기 과제'…"운영 목적 다르고 실효성 의문"