"이러니 누가 국장에"…내부자 '꼼수' 못 막는 사전공시제도

투자자 신뢰 저해하는 의심스러운 대주주·특수관계인 매매
"제도 시행 6개월 만에 다양한 허점·부작용 드러나…보완 필요"