'총량 초과 페널티' 두 번은 안 된다…국민은행, 주담대 3억 초강수

지난해 총량 목표 초과로 올해 관리 부담…2년 연속 초과 차단 '선제 대응'
금융당국 부담 덜고 시장엔 경고…실수요자 대출 문턱 더 높아질 수도