금융판 중대재해법 '책무구조도' 시행 1년…"형식적 감독 그쳐"

이사회·내부통제위 관리조치 '단순 나열', 판단 기준 미비
임원 셀프점검 막고 총괄 관리의무 위임 근거 명확히 해야