조각투자 장외거래소 예비인가 심사서 '공정위 패싱'…금융위 절차 논란

기업결합 수반되는 인가 심사 시 공정위와 '사전 협의'해야
"예비인가 전 협의 필요" 지적 제기…금융위 "본인가 전에만 협의하면 돼"