배합사료(해양수산부 제공)백승철 기자 해수부, 선박 사고 저감 긴급 안전조치 시행…어선 조업자제 권고·특별점검 추진송명달 해수차관 "연이은 어선사고에 무거운 책임감…사고 최소화 총력"