종이팩 재활용률 '32%→13%' 뚝…원인은 '이것' 때문

주스·두유 담는 멸균팩 재활용률 2% 그쳐…분담금 상향 효과없어
"멸균팩 비중, 갈수록 커지는데…재활용률 높일 방안 고민해야"